“幽、燕诸州，盖天造地设，以分藩、汉之限，诚一夫当关，万夫莫开。”
在五代十国时期，后晋开国皇帝石敬瑭为了保全自己，将燕云十六州割让给契丹人。这个做法对于后来的中原王朝而言，意味着灾难。从北方的地理格局来说，燕云十六州就像中原王朝的门户。传统中原王朝，以农业为主。他们更侧重防御，跟游牧民族相比，机动性较差。而游牧民族的机动性，主要依靠骑兵。在冷兵器年代，想要抵抗骑兵，基本要依靠地理环境的帮助。利用天险，对骑兵进行阻隔。
而狭长的燕云十六州，凭着自己的地理条件，成为绝对的天险。对于中原王朝来说，燕云十六州可以起到阻隔游牧民族军队南下的作用，形成一道天然屏障。在燕云十六州的内部地理环境中，北部位于华北平原北端。
华北平原是中国三大平原，地势平坦开阔，属于重要的产粮地。这样的地理条件，如果遇到骑兵，那就是长驱直入，根本很难防御。
可是，巧合的地方在于，燕云十六州北部地区，囊括了燕山山脉，以及北太行山山脉。这两座相连的山脉，就如同两座天然的城墙。
游牧民族的骑兵想要进攻华北平原，就要直接进攻，或者施行大迂回战略，绕道而行。在过去那种交通工具落后的时代，军队想要跨过这两座山脉，难度系数极高。对于另一面的中原王朝，只需要少数军队就可以防御。
而燕云十六州的西部，则是位于山西北部。这里山地极多，地形复杂，同样不利于骑兵行军。燕云十六州在中部和南部地区，有桑干河、拒马河两条河流。
利用这两条河流，可以进行物资运输，构建以河流为主的防御体系。河流跟山脉，是最好的天然阻隔。
除了这些天险，燕云十六州又修建了一套人工防御。这套防御是在大定以前修建的。其中包括长城、金坡关、居庸关、古北口、松亭关，渝关六处防御。它们跟山脉河流连接，成为一套完整的防御体系。
除了军事上的优势，燕云十六州在经济上，也有极大帮助。燕云十六州所处的纬度，温暖湿润，降水充足，适合农业发展。这里的人口数量、经济发展条件都不差。即便大定江南地区逐渐发达，但是燕云十六州的实力，也是毫不逊色。
对于大定而言，失去燕云十六州，就失去了军事上的重要屏障。并且要看着燕云十六州这样一块经济发达的地方，被辽（燕）国占领。而且之后的体制、国策，都要受到燕云十六州在他国手中带来的影响。
是以，不管是因为里子还是面子，大定都需“收复”燕云十六州。
现在，有女真人的反戈一击并一击毙命例子在前，大定正可效而仿之。至于马植……哦，不，是常良嗣所说“联金灭燕”，呵呵，明明可以凭一己之力毕其功于一役，干嘛要带女真人吃香的喝辣的？焉有如此愚昧之举？
但朝中其实也是有反对之声的。
大定的确很富有，但国库其实并不充裕，早前五路伐宁数十万军民的开销用度已是透支，掌管钱袋子的户部看着空空荡荡的库房欲哭无泪，这二年的俸禄发放已是寅吃卯粮，再起战事……户部尚书陈显表示微臣办不到啊。
陈显，字文昭，籍贯明州奉化县三石，少通经书。元丰七年考中解元，继而考中进士。受职主簿，后历任翰林院编修、中书、礼部侍郎，官至户部尚书。
崇宁元年，壬午正月初一日早朝，荷蒙崇宁皇帝，御赐擎天宝砚一方，御笔亲题五言律诗一首，刻于砚荫云：
驷马功勋戴，名留御礼乡。体全仁者寿，日有自傅扬。石眼明星朗，池心洗日光。文房一铁砚，中正外端方。
今岁蔡京再为内阁首辅时，陈显弹劾说：“蔡京奸足以惑众，辨足以饰非，巧足以移夺人主的视听，力足以颠倒天下是非。”
崇宁帝心下不喜，勉强未贬其官。但朝堂上下为北伐大动员之际，陈显又言称国库已无余钱实无力支撑国战，这真是头铁啊。
常佶大怒，乃贬陈显知越州，令侯蒙接掌户部。但侯蒙以有疾缠身不受，遂由户部侍郎黄潜善权户部尚书事。
侯蒙，字元功，密州高密人。未冠，有俊声，急义好施，或一日挥千金。进士及第，调宝鸡尉，知柏乡县。民讼皆决于庭，受罚者不怨。转运使黄湜闻其名，将推毂之，召诣行台白事，蒙以越境不肯往。湜怒，他日行县，阅理文书，欲翻致其罪；既而无一疵可指，始以宾礼见，曰：“君真能吏也。”率诸使者合荐之。徙知襄邑县，擢监察御史，进殿中侍御史。
崇宁星变求言，蒙疏十事，曰去冗官，容谏臣，明嫡庶，别贤否，绝幸冀，戒滥恩，宽疲民，节妄费，戚里毋预事，阉寺毋假权。皇帝听纳，有大用意。迁侍御史。
后迁刑部尚书，比岁郊祭先期告办，尚书辄执政。至是，帝密谕之。对曰：“以财利要君而进，非臣所敢。”母丧，服除，归故官，遂同知枢密院。进尚书左丞、中书侍郎。先是，御史中丞蔡薿诋张商英私事甚力，有旨令廷辨。蒙曰：“商英虽有罪，宰相也；蔡薿虽言官，从臣也。使之廷辨，岂不伤国体乎”帝以为然。一日，帝从容问：“蔡京何如人”对曰：“使京能正其心术，虽古贤相何以加。”帝颔首，且使密伺京所为。京闻而衔之。
他敢直言蔡京心术不正，自是直臣，此次不受户部尚书，一者确是有病在身，更重要的原因是不敢接这烫手山芋。
黄潜善则是被幸福狠狠地撞了一下腰，欣喜若狂，以为就此踏上康庄大道也，正是：好风凭借力，送我上青云。
北伐征燕，收复燕云十六州，能适逢其会参与其中，一旦功成便可青史留名也。且皇帝亲自点将，自己若能圆满完成旨命，既是为国效力更是为君分忧哪……
国库空馈、户部无银确是事实，但可以变通的嘛，身为一部堂官，朝廷大司徒，做的不就是为君分忧解难之事吗？无非是鞠躬尽瘁死而后已。
黄“尚书”新官上任三把火，绞尽脑汁、殚精竭虑的想着如何在最短的时间内筹集粮草军费。
驻军的供有固定供应线，在运输成本上是固定的。而出兵作战，需要临时建立补给线，如果是在境内行军还好，州县仓库可以作为补给节点；如果在境外，就要以最后的补给节点作为起点。补给距离达到五百里，则一兵需要三人来供给，而这三人也是要吃饭的，这个数量会随着补给线的拉长而倍数增加。这也就是作战军粮消耗大增的原因。
为了筹集军费，黄潜善想了两招——征税和认捐。
各个朝代都依靠对人民征收赋税，来维持国家的发展，对于商品经济快速发展的大定也不例外。
大定税收延续了昌楚的税收制度——两税制，收税的方式主要采用的是场务制，场务为两个不同的场所，一个是官府货物的收税场所，称为场；而务就是政府收取百姓税收的地方。为此大定的统治者开创了一种极为简单粗暴的收税方式——桥头税。
桥头税，顾名思义收税的“务”便是在桥头和桥尾，要求每一位过桥的百姓都要缴纳税赋。
在桥头桥尾设置收税点，覆盖度广，极大减少了要挨家挨户收税的成本，减少了收税所需要的人力，经济实惠。另外十分的方便快捷，每一个上桥的人都要验明“税身”，只要未缴税的人，一律不得过桥，这很好的制约了一部分想偷税漏税百姓的念头，只要你有了章，你和你所携带的东西就可以过桥，只要你没有，就要将你的东西强制扣押，每一个过桥的人都不敢不交税。桥头税为政府直接节省了一大笔开销！每一位在桥头征收税赋的官兵，他的职责不仅仅收税，还要检查货物替代了商品检测员，查验人数防止人口偷流，更要维护桥边的治安直接减少了城市管理费用，收税人员还能帮忙或者帮忙监督一些街道打扫的工作。
大定独树一帜的税收方式与制度确实让百姓更加容易接受国家征税，促进了商品经济的发展，让“税赋制度”这一立国之本更加的稳固。
可，仍是国库空空。
钱去哪了？这得问问蔡京、朱勔之流以及当今皇帝。
黄潜善能做的无非是变本加厉的寅吃卯粮，提前征收三年后的税，再打着为国出力的旗号将税额上调一、两成。至于继任者的头痛以及税户的抵触反弹，那就不是他需要担忧的。
另外，便是认捐。
认捐有各种明目，有的是自愿的，比如王公大臣捐钱捐物之类，还有对卖买富户进行摊派之后再给个名誉官衔，最后还有直接标名挂号的售卖实权官职的，这些都有。
卖官弼爵？不存在的，都是为了国朝，有钱的出钱有力的出力，方为大定好子民。
还别说，让黄潜善这般一操作，东拼西凑的居然集齐了第一批粮草物资，狠狠地在皇帝根前露了一回脸。
大军集结，剑指北方。